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全國發(fā)展和改革工作會議15日在北京召開，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議結(jié)束后，內(nèi)地召開的首個部委年度工作會。

　　國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史在會議上指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，但各方也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。

　　他要求，各方既要充分認(rèn)識積極因素和有利條件，堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。

　　徐紹史表示，中央關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針已經(jīng)明確，發(fā)改委將按照中央的決策部署，堅(jiān)持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)做好七方面工作。

　　一是積極擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。徐紹史表示，發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革的相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力；大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項(xiàng)目投資，將棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域作為預(yù)算內(nèi)投資的主要投向；努力拓展外需，放寬外商投資市場準(zhǔn)入，推動產(chǎn)業(yè)境外投資。

　　二是保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。徐紹史表示，明年將重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田、水利建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；探索開展農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)；繼續(xù)實(shí)施小麥、稻谷最低收購價政策，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革。

　　三是加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管。徐紹史透露，2014年中國將合理把握大宗農(nóng)產(chǎn)品的收儲投放力度、時機(jī)和節(jié)奏。開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域價格檢查，嚴(yán)肅查處價格違法行為。完善并及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。

　　四是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。出臺關(guān)于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，優(yōu)化沿海、沿邊和內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動城市高污染企業(yè)環(huán)保搬遷。堅(jiān)定不移地化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　五是著力構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。由東向西梯度推進(jìn)，加大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施力度；打破行政區(qū)劃限制，推進(jìn)沿海、沿江、沿邊、沿路橋的軸線開發(fā)，帶動更大范圍的腹地發(fā)展。

　　六是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核體系，建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度。以湘江流域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展重金屬污染治理示范工程。

　　七是下大力氣解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。徐紹史稱將會同或配合有關(guān)部門加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度的頂層設(shè)計，進(jìn)一步鼓勵社會辦醫(yī)，調(diào)整完善生育政策，推動建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制。

　　在上述七項(xiàng)改革任務(wù)外，徐紹史還特別強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的工作。