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　　10月8日一大早，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“上海自貿(mào)區(qū)”)管委會(huì)一樓的綜合服務(wù)大廳人潮涌動(dòng)，盡管這里位于距離上海市中心幾十公里、瀕臨長江入海口的外高橋。當(dāng)天是上海自貿(mào)區(qū)掛牌后的首個(gè)業(yè)務(wù)受理日，已經(jīng)出現(xiàn)中介的身影。“你如果現(xiàn)在進(jìn)來還有裝修的房間，下個(gè)月就肯定只有毛坯了。”在服務(wù)大廳2樓一場(chǎng)業(yè)務(wù)講解結(jié)束后，一名自稱“代辦公司”市場(chǎng)部經(jīng)理的人士如此描述上海自貿(mào)區(qū)的搶注熱。

　　記者獲悉，截至16時(shí)，服務(wù)大廳共接待咨詢1480人次、接待辦理577人次。多名企業(yè)人士和學(xué)者告訴本報(bào)記者，即便是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的美妙前景激勵(lì)了許多人，但也不得不承認(rèn)，一些企業(yè)并沒有明確計(jì)劃也不了解自貿(mào)區(qū)業(yè)務(wù)，只是單純地“搶跑道”。

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)相關(guān)人士告訴本報(bào)記者，雖然上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)無法對(duì)注冊(cè)企業(yè)設(shè)置門檻，但未來可以通過市場(chǎng)來加以選擇。

　　29個(gè)窗口

　　“我們首先是要核名，但今天沒通過。”昨天，一家外資農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)進(jìn)出口企業(yè)趕到服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，該公司人士告訴本報(bào)記者，他們?cè)诎拇罄麃営幸患夜�司從事農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，目前在上海市松江區(qū)也有一家公司，但希望在上海貿(mào)易區(qū)內(nèi)再注冊(cè)成立一家新的公司，未來也會(huì)開拓包括紅酒等更多產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

　　“目前來看似乎區(qū)內(nèi)和區(qū)外沒什么特別的優(yōu)惠政策，但我們預(yù)期未來的優(yōu)惠，比如說各項(xiàng)辦事流程加快。”上述人士稱。

　　孫寶華比上述外企人士更幸運(yùn)，這名溫州商人第一個(gè)趕到服務(wù)大廳排隊(duì)，打算申請(qǐng)一個(gè)幫助小微企業(yè)融資的公司。上午10點(diǎn)半左右，孫寶華已經(jīng)拿到了企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)收件憑據(jù)，這是公司注冊(cè)的第一步。

　　上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的公司注冊(cè)試行了“一站受理”，企業(yè)準(zhǔn)備好材料后無需再輾轉(zhuǎn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多個(gè)部門，只需將材料交到工商窗口，窗口會(huì)進(jìn)入內(nèi)部流轉(zhuǎn)，免去企業(yè)來回奔波。其中，對(duì)于未列入負(fù)面清單的外商投資一般項(xiàng)目，最快4天可以拿到營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼和經(jīng)營登記，而此前，大概需要29天。

　　昨天，考慮到可能出現(xiàn)的人流高峰，服務(wù)大廳采取2樓咨詢1樓注冊(cè)辦證的分流方式。整個(gè)辦事大廳共有29個(gè)窗口，分別是證照領(lǐng)取、資料報(bào)送、名稱受理等。2樓則開展業(yè)務(wù)集中講解，解答企業(yè)疑問，全天安排4場(chǎng)，主題涉及貿(mào)易、金融、工商、稅務(wù)等方面。

　　比如很多企業(yè)關(guān)注的“一元注冊(cè)公司”，根據(jù)工作人員解釋，這其實(shí)是工商部門在上海自貿(mào)區(qū)的政策突破，也就是將公司注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。

　　不過，上海自貿(mào)區(qū)方面也表示，不是所有公司都可以實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，也不是對(duì)所有公司都取消最低注冊(cè)資本限制的。首先，法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本實(shí)繳有明確規(guī)定的(如銀行、保險(xiǎn)(放心保)公司等)，公司仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制;其次，即使實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記，法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本有最低限額規(guī)定的，公司注冊(cè)登記時(shí)也會(huì)有最低注冊(cè)資本的要求。

　　另一個(gè)企業(yè)咨詢的關(guān)鍵詞是負(fù)面清單，他們關(guān)注這項(xiàng)舉措將如何執(zhí)行。9月30日凌晨，《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)》出爐，明確了190條特別管理措施，比如禁止投資高爾夫球場(chǎng)的建設(shè)、經(jīng)營，禁止投資博彩業(yè)(含賭博類跑馬場(chǎng))。

　　記者發(fā)現(xiàn)，昨天在服務(wù)大廳進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢的多為中資企業(yè)，且以民企為主。由于金融領(lǐng)域細(xì)則尚未完全公布，因此一些欲在區(qū)內(nèi)從事金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，其疑問并未得到完全解答。

　　對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融開放的高預(yù)期，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡大年昨天對(duì)本報(bào)記者表示，“金融領(lǐng)域開放的具體措施會(huì)逐步出臺(tái)，之后更多的企業(yè)和機(jī)構(gòu)會(huì)有所了解。”

　　上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)一名工作人員在講解會(huì)上稱，人民銀行的細(xì)則將會(huì)在近期公布，主要包括跨境人民幣的使用、利率市場(chǎng)化以及資本項(xiàng)下可兌換、外匯管理體制等四方面內(nèi)容。

　　呼喚理性

　　“不管做什么，總要先進(jìn)來再說。”一名從事服裝貿(mào)易的小伙子對(duì)本報(bào)記者說，就自己所做的業(yè)務(wù)而言，他目前還沒有覺得在區(qū)內(nèi)和區(qū)外開展業(yè)務(wù)到底有多大差別，一些具體的操作細(xì)則也不是太清楚，所以特意跑到上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)綜合服務(wù)大廳來咨詢，即便業(yè)務(wù)想法不是特別明確，他還是覺得要先在區(qū)內(nèi)注冊(cè)家公司。

　　對(duì)于一家準(zhǔn)企業(yè)來說，其注冊(cè)地和辦公地點(diǎn)可以分開，而如果要注冊(cè)成為上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其注冊(cè)地必須在區(qū)內(nèi)。昨天上午11點(diǎn)多，在服務(wù)大廳一場(chǎng)業(yè)務(wù)集中講解結(jié)束后，上述“代辦公司”人士開始推銷業(yè)務(wù)，稱可以提供有門牌號(hào)碼的公司注冊(cè)地點(diǎn)，租金為2萬元/年。如果同時(shí)要在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)租借辦公地點(diǎn)，25平方米的空間需要1000元/月的租金。

　　在一樓管委會(huì)大門外，另一家“代辦公司”工作人員告訴本報(bào)記者，最近該公司代辦注冊(cè)的企業(yè)以貿(mào)易類企業(yè)為主，一些電子商務(wù)和金融服務(wù)企業(yè)也對(duì)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊(cè)非常積極。

　　上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)上海自貿(mào)區(qū)四大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之一外高橋保稅區(qū)內(nèi)約7平方公里的招商工作，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)招商的人士告訴本報(bào)記者，確實(shí)有一些企業(yè)因?yàn)榭春米再Q(mào)區(qū)的大勢(shì)，存在“先進(jìn)來占一個(gè)地方再說”的心態(tài)，“我們也會(huì)和企業(yè)溝通，不要急著在掛牌時(shí)進(jìn)來，最主要還是結(jié)合自己的業(yè)務(wù)，尋找最合適的機(jī)會(huì)。”

　　段和段律師事務(wù)所合伙人李家成律師此前也告訴本報(bào)記者，他所接觸的一些國外的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，對(duì)中國市場(chǎng)的理解和體會(huì)是，第一個(gè)吃螃蟹的人肯定是占便宜的。

　　上海市政府副秘書長、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波近日說，掛牌成立只是上海自貿(mào)區(qū)探索創(chuàng)新的開始。今后重要的不是區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量的增長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，而是要按照中央要求，扎實(shí)推進(jìn)和深化各項(xiàng)改革，真正建立起一套適應(yīng)國際投資貿(mào)易格局變化的開放型經(jīng)濟(jì)體制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)全國的發(fā)展。

　　昨天，簡大年表示，自貿(mào)區(qū)不同于一般開發(fā)區(qū)，“不是一般開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策的運(yùn)作實(shí)施，而是國家進(jìn)一步對(duì)外開放和國際規(guī)則接軌的試驗(yàn)田。”

　　而對(duì)于這一試驗(yàn)田中將有哪些內(nèi)容會(huì)被復(fù)制、推廣，簡大年表示，自貿(mào)區(qū)內(nèi)制度創(chuàng)新、進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、功能拓展、自貿(mào)區(qū)內(nèi)法制保障等內(nèi)容，都將是未來要進(jìn)行總結(jié)和復(fù)制、推廣的內(nèi)容。

　　“制度創(chuàng)新是復(fù)制、推廣的核心領(lǐng)域，其中包括投資管理體制、金融制度、事中事后過程管理以及貿(mào)易監(jiān)管方面的創(chuàng)新。這些都是我們特別要進(jìn)行總結(jié)提煉的部分，努力要做到可復(fù)制、可推廣。”簡大年說。

　　簡大年還對(duì)記者透露，目前上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)正在進(jìn)行綜合考核評(píng)估機(jī)制的框架設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)年內(nèi)搭建完成，“這是一個(gè)逐步探索實(shí)踐的過程，其中既包括對(duì)企業(yè)的跟蹤評(píng)估，又包括對(duì)政府工作效果的評(píng)估，應(yīng)該是由第三方、企業(yè)和政府部門共同參與考核評(píng)估。”