電信業(yè)集采陷入低價競爭怪圈：面粉比面包還貴
“為什么面粉比面包還貴？”一位參加2011-2012年度中國聯(lián)通PLC型光分路器集采的廠商人士語氣悵然。
7月7日、7月8日兩輪價格競標，讓絕大多數(shù)廠商心驚肉跳，也如坐針氈。80家廠商角逐30個入圍名額、價格分占綜合評分的60%且無樣品測試，導致整個競標過程硝煙彌漫，報出的價格“越來越不靠譜”、低到“令人發(fā)指”，甚至有采購方人士都連呼“看不懂”。
僅僅幾年時間，中國電信運營商引入的集采招標模式帶來了采購管理的統(tǒng)一、效率的提升和成本的大幅降低。然而原本涉及價格、技術(shù)、綜合實力、服務多方面評估因素的集采已經(jīng)變得越來越價格導向化，造成了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的失衡，由此產(chǎn)生的后續(xù)問題也接踵而來。
“運營商應及早予以重視，否則集采到最后很可能如同光纜，變成又一個‘劣幣’驅(qū)逐‘良幣’的案例。”一位不愿具名的資深產(chǎn)業(yè)分析人士這樣對記者表示。
乙方的糾結(jié)：面粉比面包貴
如果把通信設備比作面包，面粉就是其中的核心器件。作為光纖入戶前的最后一道關(guān)鍵閘門，在光分路器產(chǎn)品中，核心芯片、光柵陣列、封裝加各種接頭的成本比例格局大致為5:3:2。由于起步較晚，國內(nèi)尚沒有廠商能夠自主開發(fā)生產(chǎn)核心芯片，光柵列陣的批量成品率較低時反不如進口省錢，其實“賺的都是辛苦錢”。
面粉價格堅挺、面包價格卻不斷跌落，自然引得叫苦聲不迭。
面對記者拿到的此次聯(lián)通光分路器集采兩輪報價匯總，某核心芯片代理商斷言大部分報價“偷稅都不可能做到”：“要么是(有些)廠商瘋了賠本賺吆喝，要么是操作中另有玄機。”
“這個價格跟了就是賠本，不跟就拿不到單子，甚至以后的采購也會被踢出局。那些攪局者拿到單子后或以次充好、或占位不干活，幾年來卻沒受過任何懲罰。”某知名光器件廠商銷售負責人告訴記者，在電話中他的聲音略顯沙啞，每說一句就會嘆口氣。
買賣本身就是各取所需，廠商之所以一邊怨聲載道一邊又積極參加集采，除了擠進供貨名單、與運營商長期合作的考慮，市場的激烈競爭也是主要原因。例如此次聯(lián)通光分路器集采采購量僅僅22萬件，規(guī)模1億多人民幣左右，競爭烈度卻絲毫不下于百億人民幣規(guī)模的采購——盡管有一定資質(zhì)限制，蜂擁而至的廠家仍多達80家，其中不乏華為、中興、上海貝爾、亨通光電、光訊、日海、博創(chuàng)這樣的知名企業(yè)。
“盡管電信業(yè)高速發(fā)展之類的話大家都在談，但落到采購現(xiàn)狀就是僧多粥少，只要一家報低價，其他的也只有捏鼻子跟進。這種‘飲鴆止渴’最終會毀了整個產(chǎn)業(yè)鏈。”一位參加過多次集采的電信設備供應商人士表示，低價產(chǎn)品帶來的質(zhì)量隱患、企業(yè)極低利潤或負利潤經(jīng)營導致的研發(fā)成本縮減以及廠商魚龍混雜下誠信的喪失，最終惡果還是會由運營商和消費者品嘗。
甲方的隱患：質(zhì)量、交付誰關(guān)心？
價格分占比越走越高，導致低價基本成為中標的殺手锏。翻看近年來電信業(yè)集采入選名單，或許你會發(fā)現(xiàn)名不見經(jīng)傳的廠商頻頻出現(xiàn)——一部分規(guī)模較小、實力較弱的廠商，為在市場中爭得一席之地，以低價、裸價手段承攬更多的業(yè)務，這也進一步加速了產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系失衡。
而運營商在刻意引導這種“你低我更低”的惡性競爭之余，是否準備好承擔低價采購背后的網(wǎng)絡質(zhì)量及設備交付隱患？
實際上時有發(fā)生的網(wǎng)絡故障已經(jīng)敲響了警鐘。中標價格遠低于市場平均價格，如果廠商嚴格按照行業(yè)標準或運營商企業(yè)標準生產(chǎn)、執(zhí)行施工，勢必“大虧特虧”，大中型廠商尚可借國外市場、其他產(chǎn)品線或后續(xù)服務上獲得的利潤進行補貼，而小型廠商在產(chǎn)業(yè)本身集約化程度不夠、質(zhì)量標準又執(zhí)行不夠嚴格的情況下，偷工減料已不是新聞。
以光分路器為例，部分運營商省公司使用1分64路分路器推進GPON建設時，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)因為光信號損耗大光功率導致預算不足。又例如數(shù)字配線架，純紫銅材變成了鋁型材、鈹青銅錫磷青銅變成了不銹鋼彈片、鍍金層不夠甚至變成了鍍銅。
運營商網(wǎng)絡的總體擁有成本(TCO)包括前期投入(CAPEX)與運營成本(OPEX)兩部分，運營成本已占據(jù)總體擁有成本60%的份額。設計與建設規(guī)范的滯后、線路逐漸劣化、全網(wǎng)絡器材多年來過分倚重價格因素選材的弊端，都會造成未來高昂的運營成本，產(chǎn)業(yè)分析人士告訴記者。
而由于運營商集采后沒有年度中期重新議價制，部分通信設備、器件隨時間價格下滑速度較快，使得一年一度的集團招標成了“年度期貨平均價格賭局”，“聰明的”廠商會打時間差，供貨前少后多，或者干脆占位不出力，嚴重危害到項目的建設進度。
同時記者采訪數(shù)位運營商人士發(fā)現(xiàn)，前年和去年都有廠商以超低價入圍集采，但只是供應單項價格比較高的產(chǎn)品。考慮業(yè)務開拓成本，他們甚至不去一些省公司簽署框架供貨協(xié)議。
“集采過后，到底有多少的廢品靜靜地躺在各大運營商地市分公司的倉庫里，沒有人關(guān)心。”某知名光器件廠商銷售負責人表示，理性的選擇應該是以全程成本的觀念去建設通信網(wǎng)絡。對于關(guān)鍵器件的質(zhì)量管理，也應有較為完備的抽查檢驗制度和質(zhì)量回溯制度，其他如廠商的真實實力評估、工廠檢驗、供貨意愿、售后服務、技術(shù)支持能力等，更應有詳細透明的制度公示。
電信業(yè)長期發(fā)展堪憂集采急需改變
在國人眼中，運營商“不是一般的有錢”，然而這在一定程度上卻是通過掌握議價權(quán)，壓縮整個產(chǎn)業(yè)鏈利潤空間來實現(xiàn)的，長此以往電信業(yè)局勢堪憂。
臺式電腦進入中國二十多年，結(jié)果核心芯片和操作系統(tǒng)仍掌握在海外巨頭手中，國內(nèi)廠商不過是加工或代工。原因無他，研發(fā)和技術(shù)積累都需要大量的資金投入，過低的價格令原本有望以技術(shù)制勝的廠商迫于生計只能從事低級的加工和制造。
如今這一勢頭已經(jīng)蔓延至整個國內(nèi)電信業(yè)——一邊是設備廠商在集采中“刺刀見血”、拼個你死我活，一邊是核心器件進口量居高不下、電信強國之夢漸行漸遠。
“誰都知道手握核心技術(shù)的重要性，然而當產(chǎn)品價格太低、公司沒有利潤，深層的研發(fā)投入只是句空話。”一位知名電信設備供應商無線研發(fā)負責人憤憤不已地表示，研發(fā)設備添置需要錢、跟蹤標準需要錢、預研需要錢、技術(shù)難關(guān)的破解需要錢、可靠性研究也需要錢……只有如此投入才能跟上國際步伐，但現(xiàn)在這部分的資金是被砍最多的。在他看來，“集采是在扼殺創(chuàng)新”。
運營商本身肩負有帶動整個產(chǎn)業(yè)的責任，必須首先正視這點，產(chǎn)業(yè)分析人士告訴記者，低價采購帶來的利益只是短期，長期來看只會搞垮整個產(chǎn)業(yè)鏈，屆時反而會被幾家壟斷廠商掌握議價權(quán)，回到當初“獅子對大象”的局面。
他建言稱：“我們經(jīng)常會用生態(tài)系統(tǒng)這個詞，生態(tài)就是各環(huán)節(jié)都不可缺、共同發(fā)展、共同繁榮。共贏是這個時代的主流，我國電信業(yè)發(fā)展到今天的地步并不容易，運營商應該提高集采準入門檻和透明度，并給予供應商一定的利潤空間。”
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